Hanfa u sveobuhvatnom nadzoru provjerava račune 725 trenutnih i 463 bivša zaposlenika HNB-a te druge dostupne račune, pri čemu je kod 58 od tih ukupno 1.188 bivših i sadašnjih zaposlenika utvrđena provedba 529 preknjižbi s količinom od 26.940 dionica kreditnih institucija, izvijestio je u četvrtak čelnik Hanfe Ante Žigman.
Žigman je to izjavio na tematskoj sjednici Odbora za financije i državni proračun “Trgovanje zaposlenika HNB-a vrijednosnim papirima banaka za čiji je nadzor zadužen HNB”, kojoj između ostalog nazoče i guverner Hrvatske narodne banke (HNB) Boris Vujčić i njegova zamjenica Sandra Švaljek.
Sazivanje tematske sjednice, nakon medijskih napisa o trgovanju zaposlenika Hrvatske narodne banke (HNB) vrijednosnim papirima banaka koje nadziru zatražilo četvero članova Odbora, Zvonimir Troskot (Most), Vesna Vučemilović (Hrvatski suverenisti), Boris Lalovac (SDP) i Marijana Puljak (Centar).
Predsjednik Upravnog vijeća Hrvatske agencije za nadzor financijskih usluga (Hanfa) Ante Žigman danas je naglasio da preknjižbe, koje se nalaze u depozitoriju SKDD-a, ne znače da su provedena i trgovanja u tom obimu, već da se u depozitoriju bilježe sve promjene koje se tiču pravnog statusa transakcije, primjerice preknjižbe s jednog brokera na drugog.
“To treba naglasiti, da se ne misli da je bilo toliko trgovanja”, napomenuo je Žigman.
Naime, 10. siječnja portal Index je objavio da je u posljednjih dvadeset godina više od 40 zaposlenika HNB-a trgovalo vrijednosnim papirima banaka za čiji je nadzor zadužen upravo HNB, a pritom je zabilježeno ukupno više od 400 transakcija u vrijednosti većoj od deset milijuna kuna.
Hanfa pokrenula nadzor po službenoj dužnosti
Nakon toga, 12. siječnja Hanfa je pokrenula nadzor radi utvrđivanja jesu li zaposlenici HNB-a prekršili odredbe Uredbe o zlouporabi tržišta i Zakona o tržištu kapitala, odnosno je li prilikom njihova trgovanja vrijednosnim papirima došlo do trgovanja na temelju povlaštenih informacija.
Iz Hanfe su tada istaknuli da kršenje Zakona o HNB-u i internih pravila od strane zaposlenika HNB-a, na način da se trguje vrijednosnim papirima kreditnih institucija, ne znači nužno i zlouporabu tržišta u smislu Zakona o tržištu kapitala i Uredbe o zlouporabi tržišta.
'335 transakcija u volumenu 12.265 dionica'
U dijelu eventualnog kršenja Zakona o HNB-u i internih pravila HNB-a, Hanfa nema ovlasti za pokretanje nadzora, apostrofirali su tada iz Hanfe.
Iznoseći danas rekapitulaciju dosad učinjenog, Žigman je izvijestio da su u depozitoriju SKDD-a inicijalno provjerili podatke o trgovanju za 41 osobu, pri čemu je utvrđeno da četiri osobe nisu zaposlenici HNB-a već moguće povezane osobe, a u deset slučajeva radilo se o bivšim zaposlenicima HNB-a.
“S početkom 2022., analizirane osobe drže još ukupno 1.721 vrijednosni papir. Nadalje, od 1. siječnja 2000. do početka 2022. godine, ta 41 osoba koja je zaposlenik, to je bila, ili je povezana osoba, provele 335 transakcija u volumenu 12.265 dionica”, rekao je Žigman.
Dodao je da je to samo dio do kojeg je Hanfa došla provjerom podataka u SKDD-u, a na temelju prijave i službene dužnosti, dok se u cilju sveobuhvatnog nadzora, koji je između ostalog javno zatražio i guverner HNB-a Boris Vujčić, provodi već spomenuta provjera računa 1.188 računa bivših i sadašnjih zaposlenika HNB-a.
Poručio je da se radi o velikom obimu podataka i da će trebati promatrati svaku činjenicu da se eventualno utvrdi je li netko trgovao na temelju povlaštenih informacija.
Predsjednica Uprave Središnjeg klirinškog depozitarnog društva (SKDD) Dora Matošić poručila je da su podaci koji se vode u njihovom registru vrijednosnih papira nisu sami sebi svrha. Pritom, ti podaci o vlasnicima vrijednosnih papira – dionica i obveznica, su tajni, no nekoliko grupacija zakonski ima na njih pravo, pa tako između ostalog i Hanfa kao službeni regulator.
Tako ni zahtjev Odbora za očitovanjem nije mogao naići na egzaktne odgovore jer SKDD nema ovlasti za potvrđivanje nekih medijskih špekulacija, je li netko vlasnik vrijednosnog papira te je li eventualno došlo do trgovanja na temelju povlaštenih informacija, poručila je Matošić.
Vujčić: Nema indicija za trgovanje na temelju povlaštenih informacija
Guverner HNB-a Boris Vujčić u uvodnom obraćanju poručio je da HNB nema indicije da je došlo do trgovine vrijednosnim papirima zaposlenika HNB-a na temelju povlaštenih informacija, što je kazneno djelo, no podsjetio je da je pozvao Hanfu da to istraži, a također je zatražio i izvanredni interni nalog za provjeru 41 osobe.
Tako se trenutno provodi interni nadzor za 31 osobu no, napomenuo je Vujčić, on ne može ni približno biti dubinski kao onaj Hanfin, jer HNB nema pristup podacima SKDD-a.
S druge strane, HNB-u se javilo pet zaposlenika koji imaju dionice, a nisu na popisu od 41 osobe, rekao je Vujčić.
Švaljek: Ne postoji zakonska zabrana držanja obveznica
Zamjenica guvernera HNB-a Sandra Švaljek, koja je 2012. godine, tada kao vanjska članica Savjeta HNB-a, uložila u korporativne obveznice Erste banke, poručila da ni u jednom trenutku, tada ni sada, nije bilo zakonskog ograničenja držanja obveznica banaka za članove Savjeta.
Ustvrdila je da postoji prilično velika razlika između dionica i obveznica, da je držanje obveznice u svim elementima imalo karakter štednje, jer ona nije aktivno trgovala tom obveznicom već ju je držala do dospijeća, a ostvarila je prinos koji je unaprijed bio definiran u prospektu.
Informaciju o mogućnosti kupnje obveznice doznala je od osobnog bankara, dodavši da se o takvim stvarima na Savjetu HNB-a nikad nije raspravljalo.
“Uvjerena sam, iza toga stojim, da u ovom slučaju ne može biti nikakvog govora o manipulaciji tržištem vezano za obveznice koje sam svojedobno imala, a u vrijeme kada nisam bila zaposlena u HNB-u”, poručila je Švaljek,
Naime, kako su ranije ovog mjeseca izvijestili iz HNB-a, guverner Vujčić je dionice Riječke banke i Zagrebačke banke kupio tijekom 90-godina prošlog stoljeća, kada još nije bio zamjenik guvernera ili član Savjeta HNB-a, ali i u vremenu kada Zakon o HNB-u nije zabranjivao niti guverneru HNB-a i članovima Savjeta da imaju u svom posjedu dionice banaka koje HNB nadzire.
Prodao dionice mjesec prije zabrane
Kako su tada istaknuli iz HNB-a, upravo je novo rukovodstvo HNB-a 2000. godine iniciralo promjene Zakona o HNB-u kojima se guverneru, članovima Savjeta i izvršnim direktorima HNB-a zabranjuje posjedovanje dionica i poslovnih udjela u bankama koje nadzire HNB. Vujčić je tako dionice Erste&Steiermärkische Banke, koja je u međuvremenu kupila Riječku banku, i Zagrebačke banke, prodao u ožujku 2001., mjesec dana prije stupanja na snagu odredbi Zakona o HNB-u, o čemu su tada izvijestili i mediji.
Sandra Švaljek, koja je od 2000. do 2013. bila vanjska članica Savjeta HNB-a, 23. studenoga 2012. kupila je korporativne obveznice Erste&Steiermärkische Banke i držala ih do dospijeća 2017., odnosno do isplate obveznice.
“Kao što je već navedeno, ne postoji zakonsko ograničenje koje bi određivalo da član Savjeta HNB-a ne može biti imatelj obveznice, odnosno dužničkog vrijednosnog papira pravne osobe kojoj HNB izdaje odobrenje za rad ili čije poslovanje nadzire”, istaknuli su tada iz HNB-a.
Vuk Vuković se također osvrnuo na temu.
"Govorili smo o zaposlenicima, guverneru pokušavate to prikazati da je to manje važno nego što je, da to nisu neke osobe.... Koliko sam vidio iz medija, radi se o izvršnim direktorima, ljudima koji su voditelji sektora, ureda, nije baš bilo tko. Meni je jasno da vaša uredba to ne regulira, ali sami ste rekli da regulira i zabranjuje izvršnim direktorima. Ima još ljudi čija nas imena i još više funkcije trebaju zanimati, važno je da se taj nadzor provede.
Svatko tko radi u HNB-u, i ja sam bio kod vas kratko na praksi, ima uvid u hrpu podataka o bankama, o likvidnosti. Ljudi koji rade u nadzoru banaka imaju uvid i u kreditne mape korisnika. Možda se to internim aktima određuje, ali to ne znači da netko ne može do toga doći. Veselim se izvještaju Hanfe. Automatski zaposlenici u HNB-u, pogotovo oni na višim pozicijama, imaju pristup povlaštenim informacijama.
Vi ste bili šef direkcije za istraživanje kad ste trgovali, kad ste imali te dionice. Tada ih je kupio, prodao ih je kao zamjenik. Kao šef direkcije ste kupili, nitko vas ne optužuje, ali je pitanje moralne odgovornosti. Nešto što je prije bilo u redu, sad nije, izvlačite se iz toga i sami sebi smanjujete kredibilitet. Ne smanjuju vama mediji kredibilitet, nego vaše defanzivne reakcije koje su po meni neopravdane. Ne govorim o vama direktno, nego o HNB-u. Dajte neprimjerene reakcije i uništavate sebi kredibilitet umjesto da samo preuzmete odgovornost. Nitko vas ovdje ne bi napadao da ste priznali da se dogodila velika greška na svim razinama i da ste u tome sudjelovali. Nemojte se opravdati za nešto što se ne može opravdati", rekao je.
Nakon sjednice odbora, Vujčić i Švaljek obratili su se medijima.
'Bitno je razlikovati one koji imaju zabranu'
Dobili smo podatke od Hanfe o nadzoru koji su dosad napravili, oni kao što smo rekli ispituju ne samo 41 ime koje se pojavilo, nego sve zaposlenike u HNB-u koji su radili u zadnje 22 godine. Oni su preko njihovih identifikatora dobili. Mi o tim transakcijama ne znamo još puno. Ono što je činjenica da se to otprilike podudara s podacima koje mi sada imamo, ali o broju dionica koje zaposlenici imaju tim nadzorom je bitno razlikovati ljude koji imaju zabranu, to je cijelo šire rukovodstvo, i sve ostale zaposlenike. Sad će Hanfa vidjeti ima li u svim tim transakcijama ičega što bi moglo upućivati da bi bilo trgovanja na temelju povlaštenih informacija. Zasad nikakvih indicija nemamo da bi to bilo", kaže, prenosi Index
"Sad je suženo 1188 zaposlenika koji su ikada bili u HNB-u na 58 s time da tu imate i transakcije koje su nasljeđivanje, bilo kakve uknjižbe...", dodaje.
"Prošle godine smo uveli zabranu imanja obveznica, to stupa na snagu našom novom uredbom od 1.3. Dalje će se ta uskladba nastaviti do 1.6. Naši podaci pokazuju da samo par ljudi ima dionice. Ovi koji su na rukovodećim pozicijama daju izjave koju vrstu vrijednosnih papira imaju, ako ih imaju. To je otprilike 30-ak rukovodećih ljudi na koje se odnosi zabrana", kaže Vujčić.
'Tržište nije reagiralo na moju kupnju'
I Sandra Švaljek je pravdala svoje trgovanje obveznicama
Kada pogledajte koliko se trgovalo tom obveznicom vidjeli biste da je tržište tada bilo mrtvo, ono nije ni na koji način reagiralo na to što sam ja kupila korporativnu obveznicu, međutim nije to moglo ni znati. Taj podatak nije javan da je netko kupio korporativnu obveznicu. Tako da tržište nije imalo tu informaciju, a to se može i testirati temeljem povijesnih podataka o trgovanju tim konkretnim vrijednosnim papirom", rekla je Švaljek.
'Ovo je umanjivanje ozbiljnosti'
Obratila se i zastupnica Marijana Puljak.
"Ovo što se dogodilo na Odboru je umanjivanje ozbiljnosti situacije. U ovom smo situaciji jer su čelni ljudi i 55 zaposlenika HNB-a bili u posjedu ili trgovali dionicama banaka koje nadziru. U uređenim državama su guverneri odlazili i za manje", kaže Puljak. Kaže da se rasprava odvijala u smjeru "ubij glasnika".
Dodaje i da je tu prije svega u pitanju moralna i etička odgovornost.
